Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a depus o plângere prin care încearcă să blocheze ordinul de ministru ce prevede transferul a cinci mari proiecte de infrastructură către Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR), potrivit surselor Economedia. Acest blocaj administrativ riscă să plaseze cele cinci proiecte, inclusiv autostrada Făgăraș–Brașov, într-o zonă de incertitudine.

Bătălie juridică pentru marile proiecte de infrastructură

Pe 5 mai, ministrul interimar al Transporturilor, Radu Miruță, a semnat un ordin prin care cinci proiecte majore de infrastructură ar urma să treacă de la CNAIR la CNIR. Ordinul se bazează pe OUG 55/2016, care prevede transferul etapizat al proiectelor de investiții de la CNAIR la CNIR, companie creată special pentru a prelua și gestiona proiectele de infrastructură mare, precum autostrăzile și drumurile expres.

CNAIR are termen până pe 20 mai pentru semnarea protocoalelor de predare a proiectelor.

Totuși, conducerea companiei a transmis pe 14 mai o plângere prealabilă către minister. Prin această solicitare, CNAIR cere revocarea integrală a ordinului, potrivit informațiilor obținute de Economedia.

Motivele invocate sunt următoarele:

  • ordinul ar încălca principiul cooperării loiale între instituții publice
  • nu demonstrează că CNIR are capacitatea umană și tehnică necesară pentru preluarea simultană a cinci proiecte complexe
  • termenul de 15 zile este considerat „imposibil de respectat din punct de vedere material și juridic”

Reprezentanții CNAIR susțin, de asemenea, că CNIR nu are suficient personal pentru gestionarea proiectelor.

În plus, CNAIR afirmă că proiectele se află în stadii avansate de implementare în cadrul instituției: studii de fezabilitate în avizare, proceduri de mediu demarate, exproprieri în curs și contracte cu antreprenorii deja semnate.

Astfel, CNAIR argumentează că transferul forțat în acest moment ar putea întrerupe procese administrative deja avansate. Totodată, instituția susține că această schimbare ar putea genera litigii cu constructorii și, în cazul proiectelor cu finanțare europeană, ar putea exista riscul pierderii fondurilor.

Cele cinci proiecte, deja întârziate

Totuși, toate cele cinci proiecte înregistrează deja întârzieri semnificative în derulare, din cauza administrării CNAIR.

Autostrada Făgăraș–Brașov este încă blocată în etapa de proiectare, iar contractul este deja întârziat. Proiectarea acestui sector al A13 trebuia finalizată în 2023.

Cu toate acestea, secretarul de stat în Transporturi, Horațiu Cozma, a estimat că proiectarea autostrăzii Brașov–Făgăraș ar putea fi finalizată în acest an, alături de lansarea licitației pentru execuție.

Autostrada Brașov–Făgăraș va avea aproape 50 de kilometri și va include 46 de poduri, viaducte și pasaje. Valoarea proiectului este de aproximativ 7,6 miliarde de lei, fără TVA, după modificări recente ale proiectului. Inițial, valoarea era estimată la 10,22 miliarde de lei. Contractul pentru studiul de fezabilitate și proiectul tehnic a fost semnat în 2021, pentru 18,17 milioane de lei.

Întârziată este și autostrada București–Alexandria, care ar urma să contribuie la decongestionarea traficului pe DN6, un drum considerat periculos. Contractul pentru studiul de fezabilitate trebuia finalizat în 2024, însă acesta nu este încă gata.

Proiectul a primit recent acordul de mediu, iar documentația tehnico-economică a fost avizată în Consiliul Tehnico-Economic al Ministerului Transporturilor, etape preliminare în vederea aprobării studiului de fezabilitate.

Podul Giurgiu–Ruse 2 se află într-o situație și mai complicată. Deși licitația pentru studiul de fezabilitate a fost lansată în 2024, nu a fost încă desemnat un câștigător, ceea ce a generat tensiuni cu partea bulgară. Autoritățile de la sud de Dunăre au termene ferme pentru implementarea proiectului.

Și Drumul Expres Arad–Oradea înregistrează întârzieri semnificative. Autoritățile locale au preluat inițiativa proiectului din cauza întârzierilor de la nivel central. În prezent, nu au fost finalizate toate exproprierile necesare și nici nu a fost lansată licitația pentru supravegherea lucrărilor.

Nici pe litoral situația nu este mai avansată. An de an, zeci de mii de mașini și camioane sunt blocate în stațiunile de pe litoral, în lipsa unei autostrăzi până la Mangalia.

Alternativa Techirghiol, respectiv autostrada Litoralului, nu a avansat semnificativ în ultimii doi ani. În 2024 a fost lansată licitația pentru execuția lucrărilor, însă evaluarea tehnică a ofertelor nu a fost încă finalizată.

Conflictul poate prelungi durata de realizare a proiectelor

În acest context, conflictul instituțional riscă să împingă aceste cinci proiecte majore într-o zonă gri de incertitudine.

Ministerul are la dispoziție 30 de zile pentru a răspunde plângerii. Dacă ordinul nu este revocat, CNAIR îl poate contesta în instanță, ceea ce ar putea prelungi incertitudinea juridică cu luni sau chiar ani.